CBDC 白皮書：全球政府可從央行數位貨幣合作？

世界經濟論壇（WEF）近期發布了一套資源套組，旨在讓立法相關與私人營運部門了解包括 CBDC 和穩定幣在內的數位資產。

週（19 日）五，WEF 宣布了一系列的數位貨幣治理聯盟（DCGC）白皮書，是由來自全球 40 個國家及地區的 85 個組織所共同創建的資源套組。出版物包含了 8 份獨立的白皮書，分別為：

公共部門和公私部門，數位貨幣成長時代的合作與作用

監管和政策在數位貨幣上的差距與不一致

消費者數位貨幣保護風險圖

穩定幣的價值主張能如何普惠金融？

數位貨幣與跨境援助支付工具

央行數位貨幣的隱私與保密選項

互操作性定義

CBDC 技術考慮因素

系列白皮書將探討立法者監管穩定幣與央行數位貨幣（CBDC） 的影響等主題，並向讀者介紹其風險、收益與替代方案；此外，該套組也解決了數位資產監管上的差距，並進一步提升普惠金融與跨境援助方面的潛在用途。

旨在向決策者、數位貨幣發行人、金融與民間社會組織以及其他利益相關者，在快速發展的穩定幣與 CBDC 相關的能力、風險、政策與關鍵技術提供資訊，期盼能對其加深認識。

全球政府將從 CBDC 中受益

根據《Cointelegraph》報導，世界經濟論壇表示，不同世界政府都可從 CBDC 與穩定幣合作運用中受益，以解決可能存在的監管差距、CBDC 非法活動預防、消費者保護與跨境援助安排。

WEF 還特別在解決監管漏洞的白皮書中特別指出，如果數位貨幣因爲缺乏網路安全，產生漏洞或其他潛在風險而受到損害，就足以造成「全面的系統性金融危機」。

為防止並解決穩定幣和 CBDC 中所造成的差距與不一致性，WEF 提出的框架是讓機構組成一個工作組，且成員是由某些專注於風險領域的高級領導人和參與制定現今數位資產標準的人員所組成。

據白皮書，透過這種方法可以為「持續創新奠定基礎，調整監管框架且促進更高水平的國際合作」。

參與該出版物的公司之一富達國際（Fidelity International）執行長 Anne Richards 對此表示，投資者與消費者保護對於加密貨幣和穩定幣來說仍是不可避免的：數位貨幣治理聯盟就是專注於這一重要主題，在對應消費者風險與監管差距方面做了寶貴貢獻，且為未來政策制定上提供訊息與建議。

CBDC 互操作性很複雜

WEF 組織在其一白皮書中談及中國、瑞典和泰國，並對其的 CBDC 進行了比較，最後發現欲實現互操作性會是很複雜的：

「若央行決定允許 CBDC 實現跨境介入，並希望支持與他國 CBDC 實現互操作性，那麼它需要創建通訊協議與設立標準，使國內外 CBDC 能夠無縫交換資訊……

在實施技術方面，CBDC 可以利用不同技術的組合，如傳統的中心化數據庫和系統、共享數據庫或分布式帳本技術。

在這種情況下，考慮到使用不同技術選項來實現互操作性會很複雜的。」

CBDC 風險

WEF 發布的其中一份白皮書中，討論了實施 CBDC 與穩定幣所涉及的作用與危害。該組織特別提出了貨幣的升值/貶值以及匯率的波動、管理費用、網路安全、貨幣與逃稅問題，這些都是實施此類資產將衍生的一些風險。

談及穩定幣，WEF 認為將為發展中經濟體帶來問題，當局與監管機構需再制定政策或工具來控制與其相關的風險與影響。

WEF 展現公私合作

世界經濟論壇創辦人兼執行主席 Professor Klaus Schwab 提到，白皮書的建立是在長期公私合作基礎上，用以加快數位貨幣部署的必要與及時對話。它召集了世界領先的決策者、支付提供商、銀行、民間社會組織和新創企業，以確定並解決研究和政策指導方面的關鍵差距。

世界經濟論壇第四次工業革命網路中心副主任 Sheila Warren 指出，這一系列工作說明了，我們正在建立一個負責、公平和繁榮的全球金融，在面臨往後的機遇和挑戰時，數位貨幣將在其中發揮著重要作用。

她繼續補充：「世界經濟論壇展現了公私合作，包括來自民間社會與學術界的專家，反映出這些主題是有史以來召集到最大和最多樣化的利益相關者群體。」